¿Qué es un programa de seguridad y salud en el trabajo?
¿Quiénes participan?
¿Cuál es su estructura?
¿Cómo se evalúa?
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
En Venezuela, las directrices para la elaboración del programa de seguridad y salud en el trabajo están contenidas en la Norma Técnica NT-1-2008 Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, y la misma señala que un programa de seguridad y salud "Es el conjunto de objetivos, acciones y metodologías establecidos para identificar, prevenir y controlar aquellos procesos peligrosos presentes en el ambiente de trabajo y minimizar el riesgo de ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades de origen ocupacional".
Según se ha citado, el objetivo del programa de seguridad y salud laboral es gestionar la protección de la vida y salud de los trabajadores del centro de trabajo frente a los riegos y peligros a los cuales se exponen durante el desempeño de sus actividades. Dentro de las acciones que se plantean en el logro de estos objetivos es la organización de una estructura de participación y responsabilidades entre trabajadores, empleadores y diferentes profesionales que incluyen ingenieros, médicos ocupacionales, abogados, terapeutas, psicólogos, ergónomos, entre otros.
En relación a la metodología, el programa abarca una 3 fases. La primera es de diagnóstico y comprende la descripción de las etapas del proceso productivo, la forma de organización del trabajo, así como los objetos y los medios involucrados en cada una, entre otros aspectos: maquinarias, equipos, materia prima, sustancias utilizadas, subproductos y sobrantes, desechos generados, disposición final de los mismos, impacto ambiental, organización y división técnica del trabajo, organigrama, diagrama de flujo, descripción de las etapas del proceso, división de las áreas y departamentos, puestos de trabajo existentes, herramientas utilizadas, tipo de actividad, empresas contratistas y la relación entre ellos; con la finalidad de identificar las condiciones asociadas al objeto de trabajo, medio de trabajo y a la organización y división del trabajo, que pueden causar daño a la trabajadora o trabajador para adoptar las medidas preventivas y las mejoras de los niveles de protección.
Con esta información, el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, identificará las condiciones asociadas a los objetos de trabajo, medios de trabajo y a la organización y división del mismo para cada proceso, que pueden causar daño la trabajadora o trabajador durante el desarrollo de las actividades laborales en cada etapa, considerando la información aportada por las trabajadoras y los trabajadores, y tomando en cuenta procesos peligrosos, condiciones peligrosas en cada una de las etapas del proceso de trabajo o puestos de trabajo, número de trabajadoras y trabajadores expuestos a los procesos peligrosos y daños que pueda generar a la salud de las trabajadoras y trabajadores.
Realizado el diagnóstico, se procede a la segunda fase que incluye definir la guía de acción declarada a través de una política de seguridad, así como el diseño e implementación de planes de trabajo en educación, inspección, vigilancia epidemiológica en riesgos y procesos peligrosos, salud y utilización del tiempo libre; ergonomía e ingeniería, equipo de protección personal, planes de emergencia, normas y procedimientos, recursos financieros e investigación de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales de origen ocupacional. Y la tercera fase de evaluación, que consiste en evaluar el programa para verificar el cumplimiento de los planes de trabajo y su respectivo cronograma. Esta fase permite identificar las debilidades y fortalezas del programa
Con esta información, el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, identificará las condiciones asociadas a los objetos de trabajo, medios de trabajo y a la organización y división del mismo para cada proceso, que pueden causar daño la trabajadora o trabajador durante el desarrollo de las actividades laborales en cada etapa, considerando la información aportada por las trabajadoras y los trabajadores, y tomando en cuenta procesos peligrosos, condiciones peligrosas en cada una de las etapas del proceso de trabajo o puestos de trabajo, número de trabajadoras y trabajadores expuestos a los procesos peligrosos y daños que pueda generar a la salud de las trabajadoras y trabajadores.
Realizado el diagnóstico, se procede a la segunda fase que incluye definir la guía de acción declarada a través de una política de seguridad, así como el diseño e implementación de planes de trabajo en educación, inspección, vigilancia epidemiológica en riesgos y procesos peligrosos, salud y utilización del tiempo libre; ergonomía e ingeniería, equipo de protección personal, planes de emergencia, normas y procedimientos, recursos financieros e investigación de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales de origen ocupacional. Y la tercera fase de evaluación, que consiste en evaluar el programa para verificar el cumplimiento de los planes de trabajo y su respectivo cronograma. Esta fase permite identificar las debilidades y fortalezas del programa
PRIMERA FASE
¿Cómo lograr la participación del trabajador?
Existen diferentes medios de participación como mesas de trabajo o encuestas pero cada instrumento debe adaptarse según el número de trabajadores del centro de trabajo. Involucrar a los trabajadores en la elaboración del programa de seguridad y salud no solo es una obligación de tipo legal, sino que sienta las bases para crear cultura de seguridad y salud
¿Qué información se debe recolectar?
La información que permita hacer un levantamiento del peligro generado en los procesos de trabajo existentes en las actividades del proceso productivo de la empresa de acuerdo a la percepción del trabajador
1. La descripción de sus actividades
2. Listado de materias primas que utiliza y sus efectos (daños leves, moderados o altos)
3. Listado de equipos y herramientas que utiliza y sus efectos
(daños leves, moderados o altos)
4.Condiciones de las instalaciones
5.Ambiente de trabajo
6. Carga física (posturas, fuerza y movimientos repetitivos)
7. Horarios de trabajo, turnos
8.Grados de atención, monotonía, repetitividad, comunicación o aislamiento
9.Exigencia y calidad del trabajo
10. Identificación de peligros y condiciones inseguras
11. Medidas de control propuestas o mejoras
Los resultados de la encuesta serán considerados para elaborar las medidas de prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales. El instrumento utilizado y sus resultados se coloca en los anexos del documento.
SEGUNDA FASE
En relación a la política de seguridad y salud como guía de acción de prevención, promoción y protección, la citada norma expone que su contenido debe ser específico a las características del centro de trabajo y del proceso productivo, precisa y redactada con claridad para su fácil comprensión, contener la fecha de elaboración, la firma o endoso de la empleadora o el empleador y de las delegadas o delegados de Prevención, difundirla con fácil acceso a las trabajadoras y los trabajadores y en todos los ámbitos del centro de trabajo y revisada periódicamente (anualmente), para constatar su vigencia por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Comité de Seguridad y Salud Laboral.
La política de seguridad y salud debe asegurar el estricto cumplimiento de leyes, reglamentos, normas y procedimientos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo, garantizar que a las trabajadoras y a los trabajadores, Delegadas y Delegados de Prevención, sindicatos, sean consultados y participen activamente en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud del centro de trabajo.
¿Quién elabora la política de seguridad y salud?
La empleadora o el empleador por medio del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, elaborará la política de seguridad y salud en el trabajo, con la participación, consulta previa al Comité de Seguridad y Salud Laboral. Ésta será expuesta por escrito, señalando claramente los objetivos específicos para alcanzar la prevención de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, así como el compromiso de mejora continua para garantizar condiciones de trabajo seguras y saludables. La política de seguridad debe publicarse por medio de vallas o en carteleras en lugares de acceso a todos los trabajadores.
¿Quienes diseñan los planes de trabajo?
El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, es el responsable de diseñar y elaborar los planes de trabajo que conforman el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual deberá ser sometido a revisión y aprobación del Comité de Seguridad y Salud Laboral, las Delegadas y los Delegados de Prevención para su posterior aprobación y registro por el Inpsasel.
¿Cual es la estructura de los planes de trabajo?
1. Objetivos, metas y alcance
2.Frecuencia de ejecución de las actividades.
3.Personal involucrado y responsabilidades en cada una de las actividades.
4.Procedimiento de ejecución de actividades previstas en el plan, especificando las acciones a ser desarrolladas desde los puntos de vista preventivo, correctivo, predictivo y divulgativo, como consecuencia de la información generada.
5.Formulario, instrumentos diseñados y recursos necesarios para la ejecución de las actividades.
SEGUNDA FASE
En relación a la política de seguridad y salud como guía de acción de prevención, promoción y protección, la citada norma expone que su contenido debe ser específico a las características del centro de trabajo y del proceso productivo, precisa y redactada con claridad para su fácil comprensión, contener la fecha de elaboración, la firma o endoso de la empleadora o el empleador y de las delegadas o delegados de Prevención, difundirla con fácil acceso a las trabajadoras y los trabajadores y en todos los ámbitos del centro de trabajo y revisada periódicamente (anualmente), para constatar su vigencia por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Comité de Seguridad y Salud Laboral.
La política de seguridad y salud debe asegurar el estricto cumplimiento de leyes, reglamentos, normas y procedimientos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo, garantizar que a las trabajadoras y a los trabajadores, Delegadas y Delegados de Prevención, sindicatos, sean consultados y participen activamente en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud del centro de trabajo.
¿Quién elabora la política de seguridad y salud?
La empleadora o el empleador por medio del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, elaborará la política de seguridad y salud en el trabajo, con la participación, consulta previa al Comité de Seguridad y Salud Laboral. Ésta será expuesta por escrito, señalando claramente los objetivos específicos para alcanzar la prevención de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, así como el compromiso de mejora continua para garantizar condiciones de trabajo seguras y saludables. La política de seguridad debe publicarse por medio de vallas o en carteleras en lugares de acceso a todos los trabajadores.
¿Quienes diseñan los planes de trabajo?
El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, es el responsable de diseñar y elaborar los planes de trabajo que conforman el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual deberá ser sometido a revisión y aprobación del Comité de Seguridad y Salud Laboral, las Delegadas y los Delegados de Prevención para su posterior aprobación y registro por el Inpsasel.
¿Cual es la estructura de los planes de trabajo?
1. Objetivos, metas y alcance
2.Frecuencia de ejecución de las actividades.
3.Personal involucrado y responsabilidades en cada una de las actividades.
4.Procedimiento de ejecución de actividades previstas en el plan, especificando las acciones a ser desarrolladas desde los puntos de vista preventivo, correctivo, predictivo y divulgativo, como consecuencia de la información generada.
5.Formulario, instrumentos diseñados y recursos necesarios para la ejecución de las actividades.
TERCERA FASE
En el la norma, TÍTULO VIII: DE LA EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, se expresa
1. La empleadora o el empleador garantizará que las trabajadoras y los trabajadores dispongan del tiempo y recursos para involucrarse activamente en los procesos de organización, planificación y seguimiento del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, con una participación activa y protagónica de los mismos, en relación a la evaluación periódica, constante de la ejecución y de las acciones de perfeccionamiento de dicho programa.
2. El Comité de Seguridad y Salud Laboral presentará ante el Inpsasel en su informe mensual, las actividades de evaluación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, considerando las medidas propuestas y acordadas de mejoras detectadas en la identificación de los procesos peligrosos, como cumplimiento de los planes de trabajo y su respectivo cronograma.
Para la evaluación del programa de seguridad y salud, es conveniente diseñar un formato que permita evaluar el nivel de cumplimiento del mismo mes a mes que permita en el tiempo indicar las deficiencias en la implementación del mismo.
Finalmente, la estructura del programa de seguridad y salud no solo abarca el contenido, el mismo debe llevar una portada, índice, carta de aprobación por parte de los trabajadores a través de sus representantes los delegados de prevención y el empleador. A su vez, se debe incorporar una carta de compromiso por parte del empleador donde describe las acciones a las que se responsabiliza para lograr los objetivos del programa. El modelo de esta carta se incluye en los anexos de la norma.
Puedes descargar la norma En este enlace
En el la norma, TÍTULO VIII: DE LA EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, se expresa
1. La empleadora o el empleador garantizará que las trabajadoras y los trabajadores dispongan del tiempo y recursos para involucrarse activamente en los procesos de organización, planificación y seguimiento del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, con una participación activa y protagónica de los mismos, en relación a la evaluación periódica, constante de la ejecución y de las acciones de perfeccionamiento de dicho programa.
2. El Comité de Seguridad y Salud Laboral presentará ante el Inpsasel en su informe mensual, las actividades de evaluación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, considerando las medidas propuestas y acordadas de mejoras detectadas en la identificación de los procesos peligrosos, como cumplimiento de los planes de trabajo y su respectivo cronograma.
Para la evaluación del programa de seguridad y salud, es conveniente diseñar un formato que permita evaluar el nivel de cumplimiento del mismo mes a mes que permita en el tiempo indicar las deficiencias en la implementación del mismo.
Finalmente, la estructura del programa de seguridad y salud no solo abarca el contenido, el mismo debe llevar una portada, índice, carta de aprobación por parte de los trabajadores a través de sus representantes los delegados de prevención y el empleador. A su vez, se debe incorporar una carta de compromiso por parte del empleador donde describe las acciones a las que se responsabiliza para lograr los objetivos del programa. El modelo de esta carta se incluye en los anexos de la norma.
Puedes descargar la norma En este enlace
REFERENCIAS BIBILIOGRÁFICAS
Norma Técnica (2008). Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo NT-01-2008. Venezuela
Si requieres mayor información acerca de la información descrita, formatos de seguridad y salud, asesoría, consulta o simplemente un comentario, escríbeme.
Msc. Marisela Rojas
Contacto: mrojasconsultor19@gmail.com
Teléfono: +1 829 523 2967
0412 5063909
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